تدقيق لغوي: أ. موانا دبس
قائمة المحتويات
من النادر أن يتمّ تنفيذ أي مشروع كما كان مصمماً بالأصل، فالتغييرات ملازمةٌ ومصاحبةٌ له الأمر الذي يخلق الكثير من التحدّيات أمام أطراف تنفيذ المشروع، ويعدُّ التغيير سمةً أساسيةً للمشاريع الإنشائية أو الهندسية، وتعدُّ هذه التغييرات مصدر قلقٍ للقائمين عليه، وخاصةً إذا كانت هذه التغييرات سوف تؤدي إلى زيادةٍ في كلفة المشروع ومدته، وفي كثيرٍ من الحالات يكون التغيير ضرورياً وهاماً بالنسبة للمشروع لتحسين وظيفته، أو أدائه، أو لتقليل كلفته، أو لتصويب عيوب التصميم، أو لمواءمة المشروع مع ظروف الموقع، أو للتوفيق مع المستجدات التي تتعلق بالمشروع، كتغيير قوانين التعاقد. [1]
ما هي تغيُّرات العقد في المشروعات؟
هو كل ما يصيب المشروع أو وثائقه من تغييرٍ أو انحرافٍ لأسبابٍ مختلفة عما هو واردٌ في الوثائق من مخططاتٍ، وكمياتٍ، وجداول، ويحدث التغيير بعد ترسية المشروع والتوقيع على العقد، وتصديقه من الجهات المعنية، والتغيير يمكن أن يكون لأسباب:
1- موضوعية تفرضها الظروف المحيطة بالمشروع.
2- ذاتية تتعلق بأحد أطراف المشروع.
ما هي أوامر التغيير في المشروعات؟
هو اتفاقٌ مكتوبٌ بين مالك المشروع والمقاول لإحداث مُستجداتٍ في وثائق المشروع، والتي تكون حذفاً أو تبديلاً ضمن مجال العمل المُحدّد في العقد، وهو ما يُسمّى (بزحف مجال العقد) أي لا يطال مجال العقد نفسه، وهو ليس إلغاء للعقد نفسه.
وتتعرض معظم مشروعات الإنشاء أثناء تنفيذها إلى تغييراتٍ قليلة أو كثيرة على أن يحقّق التغيير الحاصل، والتعديلات كافة المعايير الفنية شرط أن يكون قد تمَّ اعتماد التغيير من الجهات المعنية في الدولة، وهذه التغييرات يجب ألا تزيد عن حدودٍ معينة، أما في العقود الخاصة يتمُّ التغيير بموجب نصوص العقد. [1]
ما هي أسباب التغيير في المشروعات؟
السؤال المطروح لماذا يتمُّ التغيير طالما المُصمّم أعدَّ الدراسة المطلوبة، وقام المالك باستلامها، والموافقة عليها أصولاً، وأجريت المناقصة على أساسها، وتمَّ اختيار المقاول، وبدأ العمل بالمشروع، وتحدث التغييرات في المشاريع الإنشائية للأسباب التالية:
1- لتصحيح أخطاء التصميم إن وجدت، وتلافي عيوبه سواءً تعلق بوظيفة المشروع، أو بخطأ إنشائي، أو خطأ في تقدير الكميات.
2- ظروفٌ استجدت في موقع المشروع، والتي أدت إلى تغيير موقع المشروع أو أن تربة التأسيس في المشروع بعد البدء بالعمل اختلفت كثيراً عن التقارير الفنية الواردة في الدراسة.
3- تغيير مواصفات المواد، أو ظهور مواد جديدة ذات مواصفاتٍ أفضل، أو فقدان المواد، أو المعدات المنصوص عليها.
4- تغيير متطلبات المالك أو تغيير مجال المشروع نفسه. [1]
ما هي أنواع أوامر التغيير؟
1- تغييراتٌ خارج نطاق العقد، وتغييراتٌ داخل نطاق العقد.
2- أمر التغيير السلبي، وأمر التغيير الإيجابي.
3- التغييرات غير المباشرة.
4-التغييرات الصادرة عن صاحب العمل أو المهندس.
5-التغييرات الصادرة عن المقاول.
6-أوامر التغيير الضارة، وأوامر التغيير النافعة. [2]
ما هي إجراءات أمر التغيير؟
يعدُّ الجهاز المشرف عليه من خلال نموذج أمر التغيير: [3]
1- يقدم المهندس المشرف النموذج المُقترح إلى المالك للحصول على الموافقة المبدئية.
2- يقوم جهاز الإشراف بعد أخذ الموافقة المبدئية بإعداد الوثائق والمستندات بهذا التغيير، وتقدير الكلفة والمدة اللازمة.
3- يعاد الاقتراح المُفضّل إلى المالك للحصول على الموافقة النهائية في التغيير.
4- يرسل المهندس النموذج النهائي للتغيير إلى المقاول.
5- تقوم إدارة الإشراف بمقارنة تقدير الكلفة الذي قدمه المقاول مع تقديراتهم إذا كان ملائماً، ويتمُّ إعلام المقاول للمباشرة من قبل المهندس أو المالك.
6- تحسب التكاليف المباشرة لكميات التغيير بأسعار العقد نفسه.
7- تحتسب الأرباح، والتكاليف غير المباشرة مع نهاية المشروع عند اختتام التكاليف الإجمالية لكل أوامر التغيير.
كيف تقيِّم الإدارة كل التغييرات؟
تدرس الإدارة كل تغيير على حدا، وتقيّمه وفق عدة أمور:
1- الحاجة إلى هذا التغيير.
2- مدة تنفيذ التغيير.
3- التكاليف الإضافية.
4- مدة توفر التمويل الكافي.
ما هو التغيير الحتمي؟
هو التغيير الذي يحدث لوثائق العقد دون صدور أمر التغيير، ويحدث نتيجةً لاستخفاف المالك في إعطاء التعليمات اللازمة في الوقت المناسب مما يؤدي إلى تحمُّل المقاول تكاليف إضافية أو زيادةً في مدة التنفيذ، ويرافق هذا التغيير حدوث نزاعاتٍ في مواقع المشاريع الإنشائية، ويعود السبب في ذلك إلى: [3]
1- اختلاف بين أطراف العقد على تفسير بعض بنود العقد وشروطه (بندٍ معين في العقد، مواصفة معينة، تحليل سعر لبند، طريقة قياس بندٍ ما).
2- عيوبٌ وأخطاء في المخططات والمواصفات الفنية.
3- تضارب مستندات بنود العقد المختلفة.
4- إخفاق أيّ من أطراف العقد في الوفاء بالتزاماته العقدية المختلفة.
5- غموض في تعليمات الإدارة المشرفة.
6- تغيير المالك لتسلسل الجدول الزمني لتنفيذ المشروع.
7- المبالغة من المالك أو من يمثله في إلزام المقاول بأشياءٍ لا ينصُّ عليها العقد، وغير متعارفٍ عليها فنياً.
8- استحالة التنفيذ حسب المصورات والمواصفات لأسبابٍ مختلفة.
9- تسريع أو إبطاء العمل في المشروع بناءً على رغبة المالك أو الإدارة.
ما هي استراتيجية استخدام أوامر التغيير؟
هنالك ست خطواتٍ أساسيةٍ لإدارة أوامر التغيير، وتُسمّى (The six PS change order management) كون جميع الخطوات تبدأ بالحرف P بالإنكليزية، وتُسمّى أحياناً دورة حياة أمر التغيير: [3]
1- اكتشاف (Prospecting disco very).
2- التحضير (Preparing).
3- التسعير (Pricing).
4- التقديم (Presenting).
5- الأداء (Performing).
6- الدفع (Payment).
القوة القاهرة والمخاطر وعلاقتها بالتغييرات
تشمل عدداً كبيراً من الظروف والمتغيرات، كاختلاف ظروف العمل عما هو مخططٌ له، أو حدوث ظروفٍ جويةٍ معاكسةٍ للعمل لمدةٍ محددة، أو حدوث تقلُّباتٍ في الأسعار، وهذه تُسمّى بمخاطر المشروع. في بعض الحالات تحدث ظروفٌ غير طبيعيةٍ رغم إرادة أطراف المشروع مما يؤخر المشروع، وفي بعض الأحيان تحدث أضرارٌ كبيرةٌ بالمشروع نتيجة الكوارث الطبيعية، والاضطرابات المسلحة، والحروب، والعصيان، وغيرها، وتُسمّى هذه الحالة بالقوة القاهرة ويورد الفيديك (FIDIC)، وهي أي واقعةٍ أو ظروفٍ استثنائية، ويتصف بما يلي:
1- أنه خارجٌ عن إرادة أي فريق.
2- أنه لم يكن بوسع ذلك الفريق أن يتحرز منه قبل إبرام العقد.
3- أنه عند وقوعه لم يكن بوسع ذلك الفريق أن يتجنبه أو يتلافاه.
4- أن حدوثه ليس معزواً مادياً إلى الفريق الآخر. [4]
ما هي تبعات القوة القاهرة؟
إذا أثبت أن وقوع القوة القاهرة قد أعاق المقاول من أداء التزاماته بموجب العقد، وتكبّد نتيجةً لذلك تأخيراً في مدة التنفيذ أو كلفةً إضافيةً، فإنه يحقُّ للمقاول أن يرسل إشعاراً إلى المهندس يطلب فيه: [4]
1- تمديد مدة الإنجاز بما يتناسب مع التأخير الحاصل.
2- التعويض عن الكلفة الإضافية التي تكبدها نتيجة وقوع القوة القاهرة.
3- بعد ذلك يبدأ المهندس بدراسة هذه المطالبات أو إعداد تقديراته بشأنها ليعرضها على المقاول، ومن ثم يتمُّ الاتفاق عليها.
المراجع البحثية
1- إدارة التغيير في المشاريع الهندسية . وليد منصور بركات. (2020) .Retrieved August 10, 2023
2 – Here, A. N., & Osman, A. (2022, August 31). الأوامر التغييرية في أعمال الإنشاءات. سوداكون. Retrieved August 10, 2023
3- CHANGE AND CHANGE ORDERS FROM CONTRACT TO EXECUTION.HUNT, ORTMANN, PALFFY, NIEVES, DARLING & MAH, INC.(2013). Retrieved August 10, 2023
4- شروط عقد التشييد . (2008). Retrieved August 10, 2023
